欧洲两大空管企业管制员激励机制浅析
欧洲两大空管企业管制员激励机制浅析
内容来源:上海机场货运中心 发布时间:2018-04-07 09:12

 空中交通管制涉及航班运行的每一个阶段,其工作效率的高低很大程度上影响着整个机场系统的运行效率。

 

  欧洲的空管体系相较于中国和美国更加复杂,按经营模式大致可以分为政府管理、公私合营和私营。根据统计数据,2017年欧控区域内有41个空中导航服务供应商(ANSP)。

 

  1993年以前,德国的空中交通管理工作由飞行局(BFS)负责。随着德国统一和空管体制的改革,成立了政府拥有的私有化企业德国空管有限企业(DFS),既负责民用也负责军用的空中管理。DFS在德国区域内设有4个雷达管制中心和25个机场塔台。截止2017年,共有2000名管制员和150名培训生,人均每天保障超过5个航班。

 

  管制中心按空域对管制工作进行划分,每个空域由一名雷达管制员和一名协调员负责。雷达管制员负责监视雷达,通过无线电通话向飞行员下达指令和放行许可;协调员负责与相邻空域进行沟通,协调进出港流量管理,同时协助雷达管制员的工作。除此之外,他们还需承担军用机的空中交通管制工作。塔台管制员负责机场起降区域内的交通情况,通过无线电通话协调飞机的滑行和进出港。

 

  DFS的培训基地为管制员的培训提供良好的设施环境。除多媒体设施、计算机辅助训练系统和数据处理系统外,还提供有健身等娱乐设施。DFS的模拟训练系统可以帮助管制员快速适应空域结构和工作流程。

 

  薪酬方面,除工资外,DFS还为员工制定退休计划、提供健康和长期护理险。员工可以灵活地选择工作时间和办公地点以平衡工作和家庭生活。DFS的创新管理模式鼓励员工对于工作流程、技术、ATM仿真系统等进行创新,并把好创意变成现实,激发了员工的创新意识。2017年DFS获得FOCUS运输物流类最佳雇主第三名,连续三年位列德国最佳雇主前100名。

 

  对于事故的发生,DFS设计了一套标准的调查方式(HERA)。由于管制工作并不是独立的,需要其他各岗位的支撑。因此,这一调查方式从系统整体出发而不是集中考虑某一个体的过错。同时,对深陷事故的员工进行“危机事故压力处理(CISM)”,旨在平复事故发生后员工的情绪和压力,使员工能够快速恢复工作状态,避免其出现创伤后应激障碍。安全是空中交通管制的重中之重,管制员需要高度的责任感,反之企业也需要给予管制员高度的信任感。

 

  英国空管企业NATs在2001年转为公私合营模式,其股权结构为政府持股49%、AG持股42%、希思罗机场控股有限企业持股4%、员工持股5%。NATs在英国设有两大管制中心和多处机场塔台,共1670名管制员,平均每天保障航班量约9800架次,人均保障近6架次。

 

  薪酬方面,NATs为处在培训期间的学员提供1.3万英镑的基础工资以及每周60英镑的住宿补贴,学员获得结业证书还可获得1000英镑的奖励。进入管制中心或塔台开始在岗培训时,NATs会根据岗位不同将工资相应上浮至1.7万到2万英镑。同样获得上岗证书后,工资再次调整至3.2万到3.6万英镑。加入NATs三年后,管制员的工资加倒班费可达5.1万到5.6万英镑。无论是培训的学院还是管制员都同时享受年假和国定假日。

 

  NATs重视员工对企业做出的贡献,关注员工的发展。“WorkingTogether”项目,旨在通过公共和商业服务工会与员工的沟通,了解其在企业中遇到的问题,帮助企业在维持良好的雇佣关系的同时提高整体的工作效率;“员工持股计划”使企业和员工结成利益共同体,实现员工激励,一定程度上也提高了忠诚度。2017年NATs平均每人获得近7000英镑的分红。NATs还与西苏格兰大学合作,为管制员提供教育、培训以及参与项目研究的机会。

 

  众所周知,效率和安全是管制工作的两大重点。面对任何情况管制员都需要快速反应,给出明确的指令。与此同时,管制员也承受着巨大的心理压力。因此,为保证良好的工作状态,NATs为管制员提供专业的心理咨询服务。此外,近几年NATs相继引入新的航班数据处理系统——iTEC、新一代的VoIP语音系统以及系统广域信息管理(SWIM)。随着空中交通管制现代化规模的不断扩大,管制员的工作压力可以得到有效缓解。

 

  作为管理全欧洲空中交通的国际组织,欧控(EUROCONTROL)对管制员如何进行有效的压力调节也一直关注。压力问题会导致睡眠问题和疲劳,而疲劳对管制员的工作效率产生极大的负面影响,甚至影响飞行安全。因此,欧控向ANSP提供睡眠管理的培训,为管制员解决睡眠问题给出建议。同时开展“STRESS”项目,旨在更好地理解管制员所面临的压力,以及新技术的应用对其工作效率的影响,从而为新技术的开发提供支撑。

 

  2017年中国在册的管制员8885名,保障航班536万架次。参考欧洲ANSP的经营管理模式,关注管制员的需求,重视和鼓励员工参与,保证高效工作的同时更大程度地激发其工作热情。同时,空管技术自动化的发展趋势,可以很大程度上减轻管制员的工作强度,减少因人为原因产生的数据差错或延误。随着管理体系的转型以及新技术的引进,空管系统有望提高人员工作效率的同时吸引优秀年轻人才的加入。

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